Ракитин Б.В. 10-летний юбилей присвоения статуса наукограда городу Фрязино / www.gastroscan.ru. 2013.

10-летний юбилей присвоения статуса наукограда городу Фрязино

Б.В. Ракитин,
Научно-производственное предприятие «Исток-Система», Фрязино

26 декабря 2013 года в Центре культуры и досуга «Факел» города Фрязино прошло торжественное собрание, посвященное 10-летию присвоения городу Фрязино статуса наукограда Российской Федерации.

Глава города Фрязино Ухалкин Владимир Васильевич зачитал юбилейные поздравления и сделал краткий и интересный доклад о развитии науки и инновационного производства в городе, начиная с 1933 года, когда в поселке Фрязино начал строиться завод «Радиолампа», преобразованный в 1943 году в НИИ-160, а сегодня это градообразующее предприятие «Исток». В докладе были отмечены многие выдающиеся ученые и организаторы производства, внесшие существенный вклад в развитие Фрязино, как научно-производственного центра радиоэлектроники, в первую очередь, для оборонной промышленности.

Указом Президента РФ от 29 декабря 2003 года № 1531 городу Фрязино был присвоен статус наукограда Российской Федерации на срок до 31 декабря 2027 года.

Приоритетными для города Фрязино, как наукограда, были утверждены следующие направления:

1. Фундаментальные космические исследования, исследования в области радиофизики, радиоэлектроники, физической и квантовой электроники, информатики.
2. Разработка и производство информационно-телекоммуникационных систем, сверхвысокочастотных приборов и комплексированных устройств для обеспечения систем радиоэлектронного вооружения и военной техники, лазерных технологий, прецизионных технологий и гибких производственных систем.
3. Научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки и испытания в области электроники, микросистемной техники и микросенсорики, опто- и акустоэлектроники, мониторинга природной среды, транспорта, новых материалов и химических продуктов, обеспечения безопасности продукции, производств и объектов.
4. Подготовка кадров в области научно-технической и инновационной деятельности.

Как отметил В.В. Ухалкин, город успешно справляется с поставленными задачами и уверенно смотрит в будущее.

О достижениях и перспективах Научно-производственного предприятия «Исток» рассказал первый заместитель генерального директора Истомин Евгений Васильевич.

Были награждения областными грамотами и почетными знаками, короткий концерт, в основном, детских коллективов, а затем обмен мнениями присутствующих в режиме фуршета.

Е.В. Истомин  – первый заместитель генерального директора НПП «Исток»	Слева направо: А.В. Медведь – заместитель директора ФИРЭ им. В.А. Котельникова РАН, А.И. Панас – директор ФИРЭ им. В.А. Котельникова РАН, В.В. Абрамов – директор СКБ ИРЭ РАН
Поздравление юных фрязинцев. Мальчик на руках В.В. Ухалкина пообещал, что он тоже будет Главой города Фрязино	В.В. Ухалкин вручает Б.В. Ракитину Почетный знак Московской областной Думы "За доблестный труд"
Академический хор Детской школы искусств города Фрязино под руководством Ирины Васильевны Мноян

Несмотря на успехи, статус наукограда не оправдал многих возлагавшихся не него надежд. В законе от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» прописана государственная финансовая поддержка наукоградов, но не прописан порядок ее предоставления. Первые два года после получения статуса наукограда во Фрязино ожидалось, что будет дополнительное финансирование научных разработок за счет «наукоградских» денег. Предприятия разрабатывали проекты перспективных разработок, Научно-технический совет (НТС) города проводил технико-экономическую экспертизу этих проектов, расставлял приоритеты между ними. Однако довольно быстро выяснилось, что «наукоградские» деньги трудно получить из-за ограничений Бюджетного кодекса РФ, по которому не допускается финансирование одного и того же проекта из бюджетов разного уровня. «Наукоградские» деньги – это областной или муниципальный бюджет, поэтому их нельзя добавлять в оборонные проекты, которые финансируются из федерального бюджета. Их нельзя добавлять в фундаментальные исследования, которые финансируются Российской академией наук тоже из федерального бюджета. Их нельзя добавлять к инновационным разработкам, которые финансируются Министерством промышленности и торговли. Их нельзя добавлять к перспективным исследованиям, по которым выделяет гранты Министерство науки и образования. Можно финансировать только локальные проекты, выполненные в интересах города или области, в результате которых город (область) должны получить что-то материальное в виде станка или прибора, который будет использоваться в городском (областном) хозяйстве. При этом проект должен соответствовать приоритетным направлениям, указанным в указе президента. Таких проектов не нашлось.

Слева направо: А.Г. Михальченков - директор МБУ г. Фрязино «Дирекция Наукограда», К.Г. Симонов - начальник лаборатории и секретарь Ученого совета НПП «Исток»,  Б.В. Ракитин	Слева направо: А.А. Куров - заместитель руководителя администрации г. Фрязино, Б.В. Ракитин
Слева направо: Б.В. Ракитин, И.В. Кузнецов - генеральный директор НПК «Дельта-Тест», С.А. Зайцев - заместитель генерального директора НПП «Исток»	Слева направо: К.Г. Симонов, Б.В. Ракитин, О.М. Морозов - директор НПП «Магратеп», Н.И. Желудков - заместитель генерального директора НПП «Исток», Е.В. Истомин

По слухам, в федеральном правительстве обсуждался вопрос о том, чтобы снять ограничения Бюджетного кодекса, но тогда ответственность за эффективность научных разработок за счет «наукоградских» денег легла бы на глав наукоградов, а это тоже странный вариант.

Оказалось, что «наукоградские» деньги можно использовать только на улучшение инфраструктуры города: социальной, жилищно-коммунальной т.п. Таким образом, город за счет «наукоградских» денег обеспечивает предприятиям и их сотрудникам достойную инфраструктуру, а деньги на свои новые разработки по направлениям указа президента предприятия должны зарабатывать сами. Если бы предприятия не смогли обеспечить развитие приоритетных направлений и соответствие города критериям наукограда, то город перестал бы получать дополнительные «наукоградские» средства на свое развитие. Это положение дел было зафиксировано Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2007 г. № 917 «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации».

По финансированию научных проектов в наукоградах никаких правил так и не появилось.

Конечно, это не совсем то, на что надеялись фрязинские ученые 10 лет назад.

Не все предприятия, входившие в научно-производственный комплекс города 10 лет назад, сумели выжить, зато появились новые.

Предприятия, входящие в научно-производственный комплекс (НПК) наукограда Фрязино

В общем, городскому активу было, что вспомнить и обсудить после завершения официальной части юбилейного собрания.

Слева направо: Б.В. Ракитин, А.В. Крестьянинов - директор школы № 5, М.М. Губин - генеральный директор фирмы  «ВИПС-МЕД»	Слева направо: Б.В. Ракитин, Н.Д. Урсуляк - начальник научно-производственного комплекса НПП «Исток»
Слева направо: Б.В. Ракитин, В.В. Беляев - директор МУП «Электросеть»	Слева направо: А.В. Герус - старший научный сотрудник ФИРЭ им. В.А. Котельникова РАН, Б.В. Ракитин

Автор приносит извинения за обилие своих изображений, но это наиболее простой способ пригласить коллег на фотографирование.

Б.В. Ракитин
Ученый секретарь НТС наукограда Фрязино в 2003-2013 гг.
30 декабря 2013 г.